{"id":159,"date":"2022-09-15T11:21:40","date_gmt":"2022-09-15T09:21:40","guid":{"rendered":"https:\/\/efis.parisnanterre.fr\/copa75\/?p=159"},"modified":"2022-09-16T15:22:30","modified_gmt":"2022-09-16T13:22:30","slug":"partie-i-outils-pour-penser-la-participation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/efis.parisnanterre.fr\/copa75\/2022\/09\/15\/partie-i-outils-pour-penser-la-participation\/","title":{"rendered":"Partie I &#8211; Outils pour penser la participation"},"content":{"rendered":"\n<p><a><\/a> Selon Godbout (1983, 35) \u00ab&nbsp;<em>la participation, c&rsquo;est le processus d&rsquo;\u00e9change volontaire entre une organisation qui accorde un certain degr\u00e9 de pouvoir aux personnes touch\u00e9es par elle et ces personnes, qui acceptent en retour un certain degr\u00e9 de mobilisation en faveur de l&rsquo;organisation. Pour constituer un ph\u00e9nom\u00e8ne stable, la participation suppose un \u00e9quilibre entre pouvoir et mobilisation<\/em>&nbsp;\u00bb. En France, la participation des personnes accompagn\u00e9es devient un levier de changement, voire de la d\u00e9mocratisation des services sociaux et m\u00e9dico-sociaux<sup><a href=\"#sdfootnote1sym\" id=\"sdfootnote1anc\"><sup>1<\/sup><\/a><\/sup> \u00e0 partir de la promulgation de la loi du 2 janvier 2002<sup><a href=\"#sdfootnote2sym\" id=\"sdfootnote2anc\"><sup>2<\/sup><\/a><a href=\"#sdfootnote3sym\" id=\"sdfootnote3anc\"><sup>3<\/sup><\/a><\/sup>. Cette derni\u00e8re situe la participation en tant que droit et par la m\u00eame change le paradigme organisationnel des services. Toutefois, les outils prescrits avaient besoin de temps pour \u00eatre mis en \u0153uvre. La lenteur de ce processus prouve que les outils et les approches centr\u00e9es sur les usagers doivent faire partie de la culture institutionnelle pour que la participation soit un levier d\u2019une gouvernance d\u00e9mocratique. C\u2019est pour cette raison que le niveau de participation d\u00e9pendra du contexte, de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat que la population exprime, de la t\u00e2che demand\u00e9e, de la d\u00e9cision \u00e0 prendre, des comp\u00e9tences individuelles, de la culture de participation pr\u00e9sente dans l&rsquo;organisation (Warrin, 2007).<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 partir de l\u2019exp\u00e9rience accumul\u00e9e avec des structures socio-\u00e9ducatives, Krause d\u00e9finit la participation comme \u00ab&nbsp;culture globale&nbsp;\u00bb. Rappelant qu\u2019en Allemagne, la participation des enfants, des jeunes et de leurs parents est attendue par les r\u00e8glementations depuis la loi de 1991, il s\u2019appuie aussi sur son exp\u00e9rience de directeur et de formateur pour constater que les instances formelles de participation ne suffisent pas \u00e0 leur donner r\u00e9ellement la parole. La participation, d\u2019apr\u00e8s lui, ne peut fonctionner dans les institutions que si elle s\u2019applique de mani\u00e8re globale \u00e0 tous les processus et toutes les personnes impliqu\u00e9es. Cela inclut aussi la capacit\u00e9 des employ\u00e9.e.s, professionnel.le.s, intervenant.e.s \u00e0 participer aux d\u00e9cisions qui les concernent, telles que la politique de l\u2019institution, les conditions de travail au quotidien, les choix de recrutement, etc\u2026 (Krause, 2019).<\/p>\n\n\n\n<p>En travail social, la d\u00e9marche participative peut se situer au niveau de l\u2019\u00e9laboration et du pilotage des politiques nationales et territoriales, au niveau du service ou de l\u2019\u00e9tablissement et au niveau singulier de l\u2019accompagnement propos\u00e9 \u00e0 la personne.<\/p>\n\n\n\n<p>Du point de vue conceptuel et pratique, la participation est un concept polys\u00e9mique qui a besoin \u00e0 chaque fois d&rsquo;\u00eatre pr\u00e9cis\u00e9 et analys\u00e9 dans son contexte. Dans la litt\u00e9rature scientifique et professionnelle, la d\u00e9finition plus large d\u00e9finit la participation comme une forme d&rsquo;engagement social. Une d\u00e9finition plus sp\u00e9cifique fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la participation aux processus de d\u00e9cision. Les \u00e9chelles existantes visant \u00e0 mesurer ou \u00e0 estimer le niveau et la nature de la participation, notamment celle de Arnstein (1969) et celle de Hart (1992) ont inspir\u00e9 beaucoup d\u2019auteurs. Il en existe d\u2019autres comme celle propos\u00e9e en 1996 par Fourniau, Lacaze, Lafont, intitul\u00e9e \u00ab\u00a0Transparence des d\u00e9cisions et participation des citoyen.ne.s\u00a0\u00bb. Dans le champ du travail social, le mod\u00e8le holistique de Warren (2007) semble englober les \u00e9chelles cit\u00e9es plus haut. L\u2019auteure distingue&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>l\u2019information donn\u00e9e et re\u00e7ue,<\/li><li>consultation (prise en compte des points de vue),<\/li><li>partenariat dans la prise de d\u00e9cision,<\/li><li>pouvoir d\u2019agir et contr\u00f4le sur l\u2019action.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019implication des usagers dans le syst\u00e8me organisationnel peut se concr\u00e9tiser \u00e0 travers l&rsquo;\u00e9laboration du projet personnalis\u00e9, du projet de service, peut \u00eatre int\u00e9gr\u00e9e dans la gestion du service, dans le d\u00e9veloppement des projets men\u00e9s par les professionnel.le.s et les usagers au sein des services.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans les \u00e9crits scientifiques sur la protection de l&rsquo;enfance, il existe un large consensus sur l&rsquo;importance de la participation des parents \u00e0 l\u2019aide propos\u00e9e dans le cadre de la protection de l\u2019enfance (IGAS, 2019). En France, cette participation est comprise ou v\u00e9cue parfois comme une injonction impos\u00e9e aux parents, aux professionnel.le.s et aux institutions qui formulent le mandat de protection. Cependant la participation au sens d\u2019engagement perd son sens lorsqu\u2019elle est impos\u00e9e ou v\u00e9cue comme telle. Les premiers \u00e9crits scientifiques qui abordent la participation en protection de l\u2019enfance, souvent dans le cadre contraint, utilisent le concept d\u2019engagement parental, en le d\u00e9finissant comme <em>\u201cune participation positive au processus de l\u2019aide\u201d<\/em> (Yatchmenoff, 2005, 86). Cette participation est bas\u00e9e sur une relation interpersonnelle entre le parent et le travailleur, caract\u00e9ris\u00e9e par un sentiment de r\u00e9ciprocit\u00e9 et une bonne communication.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote1anc\" id=\"sdfootnote1sym\">1<\/a> Dans d\u2019autres secteurs des politiques publiques, la participation des personnes est apparue beaucoup plus t\u00f4t. On peut citer la loi LOV (Loi d\u2019Orientation pour la Ville) de 1991 qui instaure la consultation de la population dans le cadre de la politique de la ville, la loi SRU de 2000 qui impose la concertation des habitants, la loi d\u2019orientation de 1998 relative \u00e0 lutte contre les exclusions qui obligent \u00e0 engendrer \u00ab la parole \u00bb des usagers en situation d\u2019exclusion.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote2anc\" id=\"sdfootnote2sym\">2<\/a> Avant cette date, la loi du 6 juin 1984 a affirm\u00e9 un certain nombre de droits des familles tels que le droit \u00e0 l&rsquo;information, le droit d&rsquo;\u00eatre consult\u00e9, le droit d&rsquo;\u00eatre assist\u00e9 ou d\u00e9fendu, le droit \u00e0 voir r\u00e9viser r\u00e9guli\u00e8rement la situation, le droit de contester toute d\u00e9cision par des recours gracieux, hi\u00e9rarchique ou contentieux, le droit d\u2019\u00eatre associ\u00e9 aux d\u00e9cisions concernant leur enfant lorsque celui-ci est plac\u00e9 sur d\u00e9cision judiciaire.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote3anc\" id=\"sdfootnote3sym\">3<\/a> La loi du 5 mars 2007 place la participation en termes d\u2019enjeu pour le parent dont l\u2019enfant est accompagn\u00e9 en protection de l\u2019enfance<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Selon Godbout (1983, 35) \u00ab&nbsp;la participation, c&rsquo;est le processus d&rsquo;\u00e9change volontaire entre une organisation qui accorde un certain degr\u00e9 de pouvoir aux personnes touch\u00e9es par elle et ces personnes, qui acceptent en retour un certain degr\u00e9 de mobilisation en faveur de l&rsquo;organisation. 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