{"id":221,"date":"2022-09-15T15:35:35","date_gmt":"2022-09-15T13:35:35","guid":{"rendered":"https:\/\/efis.parisnanterre.fr\/copa75\/?p=221"},"modified":"2022-09-16T15:22:30","modified_gmt":"2022-09-16T13:22:30","slug":"4-une-initiative-de-la-ville-de-paris","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/efis.parisnanterre.fr\/copa75\/2022\/09\/15\/4-une-initiative-de-la-ville-de-paris\/","title":{"rendered":"4 – Une initiative de la Ville de Paris"},"content":{"rendered":"\n

Ce point 4 \u00ab Une initiative de la Ville de Paris \u00bb a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par l\u2019OPPE pour pr\u00e9senter l\u2019action men\u00e9e dans le cadre de l\u2019\u00e9laboration du sch\u00e9ma parisien de pr\u00e9vention et de protection de l\u2019enfance.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Souhaitant d\u00e9velopper la participation des personnes concern\u00e9es \u00e0 l\u2019ensemble de ses travaux, la Ville de Paris a fait le choix de s\u2019appuyer sur l\u2019expertise d\u2019une \u00e9quipe de recherche pour associer des parents concern\u00e9s par la protection de l\u2019enfance pour l\u2019\u00e9laboration du nouveau Sch\u00e9ma parisien de pr\u00e9vention et de protection de l\u2019enfance.<\/p>\n\n\n\n

Cette d\u00e9marche constitue une \u00e9tape importante dans la prise en compte de la parole des parents \u00e0 la d\u00e9finition des orientations de la Ville de Paris, mais aussi dans la collaboration entre la communaut\u00e9 scientifique et la collectivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

<\/a><\/a> 4.1. La co-construction du sch\u00e9ma avec des personnes concern\u00e9es<\/h2>\n\n\n\n

La participation des personnes concern\u00e9es est un enjeu majeur du sch\u00e9ma parisien 2021-2025. Elle s\u2019illustre \u00e0 la fois par la d\u00e9finition d\u2019orientations concr\u00e8tes (cr\u00e9ation d\u2019espaces de participation individuels et collectifs, formation des professionnels\u2026), ainsi que par le choix de la m\u00e9thode d\u2019\u00e9laboration du sch\u00e9ma.<\/p>\n\n\n\n

En effet, soucieuse d\u2019engager un travail de co-construction de la politique de protection de l\u2019enfance, entendu comme \u00ab un processus institu\u00e9 de participation ouverte et organis\u00e9e d\u2019une pluralit\u00e9 d\u2019acteurs \u00e0 l\u2019\u00e9laboration, \u00e0 la mise en \u0153uvre, au suivi et \u00e0 l\u2019\u00e9valuation de l\u2019action publique \u00bb1<\/sup><\/a>, la Ville de Paris a initi\u00e9 plusieurs d\u00e9marches pour associer l\u2019ensemble des acteurs de la pr\u00e9vention et de la protection de l\u2019enfance \u00e0 Paris.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des professionnels et b\u00e9n\u00e9voles, l\u2019objectif \u00e9tait de s\u2019appuyer \u00e9galement sur l\u2019exp\u00e9rience v\u00e9cue par les enfants et les parents concern\u00e9s. Ainsi, la consultation de 130 enfants2<\/sup><\/a>, qui ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 sensibilis\u00e9s \u00e0 leurs droits, a \u00e9t\u00e9 rendue possible gr\u00e2ce \u00e0 la Mission des droits de l\u2019enfant3<\/sup><\/a>. Par ailleurs, l\u2019Association D\u00e9partementale d’Entraide des Personnes Accueillies en Protection de l’Enfance : Repairs 75 ! a particip\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des groupes de travail anim\u00e9 par l\u2019OPPE visant \u00e0 d\u00e9finir les actions \u00e0 mener dans le cadre du sch\u00e9ma.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, la prise en compte des r\u00e9flexions issues du groupe de parents du projet COPA 75 et la consultation d\u2019une centaine de parents via un questionnaire d\u00e9di\u00e9, a permis de formuler des recommandations dans les fiches actions du sch\u00e9ma et ont fait l\u2019objet d\u2019une annexe d\u00e9di\u00e9e4<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Pour la Ville, les trois principaux enseignements de cette exp\u00e9rience de co-construction du sch\u00e9ma avec des personnes concern\u00e9es rel\u00e8vent de l\u2019identification de nouvelles pr\u00e9occupations, d\u2019une approche plus globale des probl\u00e9matiques soulev\u00e9es et de l\u2019exploration de nouvelles pistes de travail.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019identification de nouvelles pr\u00e9occupations<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cette d\u00e9marche de participation a permis de faire \u00e9merger des questions nouvelles, qui n\u2019ont pu \u00eatre identifi\u00e9es par les autres acteurs associ\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9laboration du sch\u00e9ma. Ainsi, le projet COPA 75 illustre notamment le constat d\u2019un manque d\u2019information des parents concernant leurs droits et les d\u00e9cisions prises tout au long du parcours de leur(s) enfant(s).<\/p>\n\n\n\n

Cet \u00e9clairage rejoint les conclusions de l\u2019\u00e9tude sur le v\u00e9cu du confinement, men\u00e9e par l\u2019OPPE, 2020-2021, avec des enfants, qui avaient identifi\u00e9 des probl\u00e9matiques non rep\u00e9r\u00e9es par les professionnels.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019approche des questions soulev\u00e9es<\/em><\/p>\n\n\n\n

Un autre enseignement de la co-construction du sch\u00e9ma avec des personnes concern\u00e9es est l\u2019approche des probl\u00e9matiques soulev\u00e9es. En effet, celles identifi\u00e9es par les professionnels rel\u00e8vent souvent d\u2019un d\u00e9ficit de coordination des acteurs autour de l\u2019enfant et de sa famille. Or, les personnes concern\u00e9es identifient plut\u00f4t une multiplication des acteurs et l\u2019absence de la prise en compte de leur parole dans les d\u00e9cisions qui les concernent.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9marche de participation dans les travaux du sch\u00e9ma permet donc de recentrer les \u00e9changes des acteurs autour des besoins et de la parole de l\u2019enfant et de sa famille.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019exploration de nouvelles pistes de travail<\/em><\/p>\n\n\n\n

La participation des personnes concern\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9laboration du sch\u00e9ma, en lien avec l\u2019approche centr\u00e9e sur les besoins, \u00e9voqu\u00e9e pr\u00e9c\u00e9demment, permet \u00e9galement d\u2019explorer de nouvelles pistes de travail. Il s\u2019agit ainsi de se d\u00e9caler des solutions classiques propos\u00e9es par les acteurs institutionnels, comme l\u2019interconnaissance des acteurs ou la formation des professionnels, pour se centrer sur des propositions plus concr\u00e8tes d\u2019une transmission claire et continue de l\u2019information sur les situations individuelles ou des probl\u00e9matiques plus transverses.<\/p>\n\n\n\n

4-2 La mobilisation de la communaut\u00e9 scientifique<\/h2>\n\n\n\n

Si la d\u00e9termination de la Ville de faire de la participation des personnes concern\u00e9es a \u00e9t\u00e9 act\u00e9e comme une priorit\u00e9, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019initier et de d\u00e9velopper une expertise sur le sujet a conduit l\u2019OPPE5<\/sup><\/a>, mandat\u00e9 pour piloter l\u2019\u00e9laboration du nouveau sch\u00e9ma, \u00e0 solliciter des chercheurs pour leur confier cette dimension sp\u00e9cifique de l\u2019\u00e9laboration du sch\u00e9ma, garantissant ainsi une libert\u00e9 de parole des participants.<\/p>\n\n\n\n

Cette d\u00e9marche a \u00e9t\u00e9 facilit\u00e9e de par les liens que l\u2019OPPE a d\u00e9velopp\u00e9s avec la communaut\u00e9 scientifique dans le cadre de ses missions, par l\u2019exp\u00e9rience des membres qui la composent et par l\u2019accueil de doctorants dans le cadre de Conventions industrielles de formation par la recherche (CIFRE).<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, outre les outils classiques de consultation dans la phase de diagnostic et d\u2019animation de groupes de travail, l\u2019OPPE a pu renforcer sa m\u00e9thode d\u2019\u00e9laboration du sch\u00e9ma gr\u00e2ce au soutien de la communaut\u00e9 scientifique. Cette collaboration s\u2019illustre \u00e0 travers trois dimensions : le r\u00f4le des donn\u00e9es scientifiques dans la phase de diagnostic, qui ont abouti \u00e0 des constats renforc\u00e9s par les enseignements de l\u2019\u00c9tude longitudinale sur l’acc\u00e8s des jeunes \u00e0 l’autonomie (ELAP)6<\/sup><\/a> et la recherche en cours sur les parcours en protection de l\u2019enfance \u00e0 Paris7<\/sup><\/a> ; l\u2019alimentation des r\u00e9flexions des groupes de travail gr\u00e2ce avec la mobilisation de onze chercheurs8<\/sup><\/a> ; et la recherche sur la participation avec des parents concern\u00e9s dans le cadre de la d\u00e9marche COPA 759<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

4-3 Le travail partenarial pour lever les freins<\/h2>\n\n\n\n

La construction des contours du projet et son d\u00e9roul\u00e9 ont notamment \u00e9t\u00e9 permis, par des \u00e9changes r\u00e9guliers entre l\u2019\u00e9quipe de recherche du CREF et celle de l\u2019OPPE tout au long de la d\u00e9marche, de lever les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es \u00e0 chaque \u00e9tape, tout en identifiant des leviers d\u2019am\u00e9lioration ; illustrant ainsi l\u2019importance de cette collaboration rapproch\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La question de la communication du projetaupr\u00e8s des parents et des professionnels s\u2019est rapidement r\u00e9v\u00e9l\u00e9e \u00eatre un enjeu majeur dans la temporalit\u00e9 fix\u00e9e dans le calendrier du sch\u00e9ma.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019exp\u00e9rience de l\u2019OPPE et sa visibilit\u00e9 aupr\u00e8s des professionnels de la Ville a jou\u00e9 un r\u00f4le important dans la communication aupr\u00e8s de ces derniers. Plusieurs r\u00e9unions d\u2019information ont ainsi pu \u00eatre organis\u00e9es conjointement par l\u2019\u00e9quipe de recherche et celle de l\u2019OPPE.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, il est apparu assez rapidement une difficult\u00e9 de communiquer aupr\u00e8s de l\u2019ensemble des parents concern\u00e9s. Quelques semaines apr\u00e8s l\u2019ouverture du questionnaire d\u00e9di\u00e9, le faible niveau de r\u00e9ponses a n\u00e9cessit\u00e9 une mobilisation collective de l\u2019\u00e9quipe de recherche d\u2019\u00e9tudiants de Master 2 et de l\u2019\u00e9quipe de l\u2019OPPE pour multiplier les canaux de diffusion (pr\u00e9sence physique sur les secteurs de l\u2019Aide sociale \u00e0 l\u2019enfance, mobilisation des r\u00e9f\u00e9rents de parcours, appels t\u00e9l\u00e9phoniques\u2026).<\/p>\n\n\n\n

Un autre enjeu majeur de la d\u00e9marche a \u00e9t\u00e9 l\u2019int\u00e9gration des propositions formul\u00e9es par les parents aux fiches actions travaill\u00e9es dans les groupes de travail. Ainsi, la transmission des comptes rendus des temps de r\u00e9flexions du groupe de parents et de l\u2019\u00e9quipe de recherche a constitu\u00e9 un levier significatif dans la prise en compte des propositions des parents.<\/p>\n\n\n\n

Au final, cette premi\u00e8re exp\u00e9rience de la participation des parents \u00e0 l\u2019\u00e9laboration du sch\u00e9ma montre l\u2019importance d\u2019un travail en amont entre pairs anim\u00e9 par un acteur ext\u00e9rieur \u00e0 la Ville. Toutefois, si elle constitue une \u00e9tape cl\u00e9 dans le processus de co-construction, l\u2019association des parents aux groupes de travail avec l\u2019ensemble des acteurs sera un enjeu majeur de l\u2019\u00e9laboration du prochain sch\u00e9ma.<\/p>\n\n\n\n

On peut \u00e9galement souligner l\u2019importance pour l\u2019\u00e9quipe de recherche comme pour la Ville de Paris, et ce, d\u00e8s les premiers \u00e9changes de cadrage du projet, d\u2019inscrire le projet dans une d\u00e9marche sur le long terme, notamment \u00e0 travers la volont\u00e9 de soutenir la constitution formalis\u00e9e d\u2019un groupe de parents concern\u00e9s et le r\u00f4le de celui-ci dans le suivi de la mise en \u0153uvre du sch\u00e9ma 2021-2025.<\/p>\n\n\n\n

Cette n\u00e9cessit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par l\u2019int\u00e9r\u00eat exprim\u00e9 par les parents au fil du projet, \u00e0 la fois de poursuivre leur mobilisation concernant les orientations prises en mati\u00e8re de protection de l\u2019enfance \u00e0 Paris, mais aussi de constituer un groupe de pairs afin de partager leur exp\u00e9rience de la protection de l\u2019enfance et de pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019aide d\u2019autres parents.<\/p>\n\n\n