Le processus mis en \u0153uvre ici, au-del\u00e0 de la recherche concernant l\u2019exp\u00e9rience v\u00e9cue par les parents et les pistes d\u2019am\u00e9lioration du dispositif parisien de protection de l\u2019enfance, a constitu\u00e9 aussi une exp\u00e9rimentation sur des modalit\u00e9s de la participation des parents, en tant que citoyens concern\u00e9s par une politique publique, \u00e0 la construction de cette politique. Plusieurs \u00e9l\u00e9ments sont \u00e0 retenir de cette d\u00e9marche.<\/p>\n\n\n\n
La question de la communication collective est apparue comme primordiale pour la participation des parents.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 deux reprises, il a \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire de diffuser des informations sur ce projet aupr\u00e8s de l\u2019ensemble des parents dont un enfant \u00e9tait suivi dans le cadre d\u2019une mesure de protection de l\u2019enfance. Dans un premier temps, tous les parents concern\u00e9s \u00e9taient invit\u00e9s \u00e0 participer au groupe de travail. Dans un deuxi\u00e8me temps, ils \u00e9taient tous invit\u00e9s \u00e0 remplir le questionnaire. \u00c0 chaque fois un travail consid\u00e9rable a \u00e9t\u00e9 entrepris par l\u2019OPPE, en lien avec la Direction de l’Action Sociale, de l’Enfance et de la Sant\u00e9, pour faire parvenir ces invitations et tous les renseignements utiles aux parents, par plusieurs moyens1<\/sup><\/a>. Malgr\u00e9 cela, il est apparu par la suite que des parents, qui auraient \u00e9t\u00e9 int\u00e9ress\u00e9s, n\u2019ont pas re\u00e7u ces informations. De m\u00eame, alors qu\u2019un document d\u2019accueil existe \u00e0 l\u2019intention des parents, plusieurs membres du groupe n\u2019en avaient pas connaissance avant cette recherche.<\/p>\n\n\n\n Cela interroge la capacit\u00e9 de l\u2019institution \u00e0 communiquer de mani\u00e8re collective et syst\u00e9matique avec les personnes concern\u00e9es. Une telle communication semblerait pourtant n\u00e9cessaire pour s\u2019assurer que les personnes aient, de mani\u00e8re \u00e9quitable sur tout le territoire de la Ville, connaissance du fonctionnement de la protection de l\u2019enfance, des proc\u00e9dures auxquelles elles sont ou pourraient \u00eatre soumises, de leurs devoirs et de leurs droits lors de ces proc\u00e9dures, et des ressources qui sont \u00e0 leur disposition en termes social, m\u00e9dical, scolaire, etc.<\/p>\n\n\n\n Parmi les informations donn\u00e9es aux parents au d\u00e9but de ce processus, il \u00e9tait important de bien expliquer les activit\u00e9s pr\u00e9vues et les objectifs vis\u00e9s. Bien que les chercheur.e.s aient clarifi\u00e9 que ce projet ne pourrait pas faire changer les situations individuelles \u00e0 court terme, cette attente, ou cet espoir, est rest\u00e9 pr\u00e9sent pour certains parents.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, de la m\u00eame mani\u00e8re qu\u2019un engagement \u00e9tait demand\u00e9 aux parents pour cette co-construction, les chercheur.e.s et la Ville de Paris ont pris des engagements vis-\u00e0-vis des parents. Il s\u2019agissait pour commencer, de respecter les r\u00e8gles d\u2019\u00e9thique d\u2019usage lors d\u2019une recherche universitaire2<\/sup><\/a> : garantir le libre consentement des personnes, ainsi que leur anonymat et la confidentialit\u00e9 de leurs propos, qui ne seraient lev\u00e9s qu\u2019avec leur accord. Mais s\u2019agissant d\u2019une co-construction, l\u2019engagement a aussi \u00e9t\u00e9 pris que les r\u00e9sultats de leurs travaux figureraient dans le sch\u00e9ma parisien de la protection de l\u2019enfance et qu\u2019il serait tenu compte de leurs propositions. Ce dernier engagement a fait l\u2019objet de beaucoup de doutes chez les parents, jusqu\u2019\u00e0 la finalisation du sch\u00e9ma comprenant leurs propositions. Pourtant, la r\u00e9ciprocit\u00e9 des engagements \u00e9tait un \u00e9l\u00e9ment central dans la motivation des parents et la confiance qu\u2019ils ont progressivement accord\u00e9e aux chercheur.e.s et aux repr\u00e9sentantes de l\u2019Observatoire.<\/p>\n\n\n\n Un autre \u00e9l\u00e9ment central pour d\u00e9velopper et pr\u00e9server la confiance dans les chercheur.e.s et dans le processus de co-construction, tenait aux modalit\u00e9s d\u2019\u00e9laboration des compte-rendu des r\u00e9unions du groupe. Lors de chaque r\u00e9union entre janvier et juillet 2021, une \u00e9tudiante prenait des notes d\u00e9taill\u00e9es, qui \u00e9taient ensuite synth\u00e9tis\u00e9es par une chercheure puis transmises aux parents, par message \u00e9lectronique et sur papier lors des r\u00e9unions en pr\u00e9sentiel. Certains leur ont \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9s par la poste avant les r\u00e9unions. Ainsi les parents pouvaient demander \u00e0 compl\u00e9ter et modifier les compte-rendu. Ce n\u2019est qu\u2019apr\u00e8s ce travail que les compte-rendu \u00e9taient transmis \u00e0 l\u2019Observatoire qui s\u2019appuyait dessus dans la pr\u00e9paration du sch\u00e9ma3<\/sup><\/a>. De la m\u00eame mani\u00e8re, le questionnaire, les fiches et la synth\u00e8se concernant les parents dans le sch\u00e9ma ont \u00e9t\u00e9 relus et en partie r\u00e9\u00e9crits avec les parents. Cela a conduit par exemple, \u00e0 restreindre l\u2019utilisation de l\u2019\u00e9criture inclusive dans le questionnaire.<\/p>\n\n\n\n Ainsi, les parents pouvaient s\u2019assurer que leurs t\u00e9moignages et leurs propositions \u00e9taient transcrits sans les trahir. Cette pratique, certes co\u00fbteuse en temps, a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s b\u00e9n\u00e9fique puisqu\u2019elle a permis aux parents de se retrouver dans ces r\u00e9sultats et aux chercheur.e.s et \u00e0 l\u2019Observatoire, de mieux identifier des points que les parents jugeaient importants.<\/p>\n\n\n\n Pour les diff\u00e9rents acteurs en pr\u00e9sence, cette co-construction ne repr\u00e9sentait pas les m\u00eames enjeux, ils n\u2019y associaient pas les m\u00eames objectifs ni la m\u00eame temporalit\u00e9. Ainsi, l\u2019Observatoire r\u00e9pondait avant tout \u00e0 une injonction r\u00e8glementaire sous la responsabilit\u00e9 de la Ville de Paris, alors m\u00eame qu\u2019un retard d\u2019un an s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 accumul\u00e9 en raison de la crise sanitaire4<\/sup><\/a>. Les d\u00e9lais \u00e9taient donc tr\u00e8s restreints et l\u2019essentiel des activit\u00e9s de l\u2019Observatoire sur l\u2019ann\u00e9e 2021 \u00e9tait d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9paration du Sch\u00e9ma.5<\/sup><\/a> Les chercheur.e.s ont int\u00e9gr\u00e9 ce projet \u00e0 leur programme de recherche, en compl\u00e9ment d\u2019autres projets de recherche, des activit\u00e9s de communication et de publication. Mais la recherche ne constitue, au mieux, que la moiti\u00e9 de leurs missions d\u2019enseignant.e.s-chercheur.e.s. Ainsi, ce projet \u00e9tait men\u00e9 de front avec de nombreuses autres t\u00e2ches et responsabilit\u00e9s. De m\u00eame, les \u00e9tudiantes et les professionnel.le.s du groupe ressource avaient beaucoup d\u2019autres t\u00e2ches \u00e0 accomplir et ne pouvaient contribuer que tr\u00e8s ponctuellement \u00e0 ce projet, malgr\u00e9 le grand int\u00e9r\u00eat qu\u2019ils y portaient.<\/p>\n\n\n\n Parmi les parents, la majorit\u00e9 travaillait, au moins pendant une p\u00e9riode de la recherche, et le projet COPA75 ne faisait pas du tout partie de leurs missions professionnelles. Leur participation se faisait donc sur des temps qu\u2019ils lib\u00e9raient aupr\u00e8s de leur employeur (les pauses repas ou les samedis apr\u00e8s-midi, par exemple), mais aussi sur des temps o\u00f9 ils n\u2019avaient aucune obligation vis-\u00e0-vis des services de protection de l\u2019enfance, ou encore aucune visite avec leurs enfants. Certains parents, dont les enfants vivaient avec eux, ont particip\u00e9 seulement aux premi\u00e8res s\u00e9ances. Un autre a cess\u00e9 de participer lorsqu\u2019il a repris un emploi. Enfin, un parent, vivant des situations d\u2019emploi et de logement visiblement tr\u00e8s instables, auquel il \u00e9tait impossible d\u2019anticiper son emploi du temps \u00e0 quelques jours, n\u2019a pu participer \u00e0 aucune r\u00e9union, malgr\u00e9 les diff\u00e9rentes tentatives de trouver un moment compatible.<\/p>\n\n\n\n Ces d\u00e9tails illustrent le d\u00e9calage entre les diff\u00e9rentes temporalit\u00e9s dans lesquelles a \u00e9t\u00e9 v\u00e9cue cette co-construction. Cela a n\u00e9cessit\u00e9 une grande disponibilit\u00e9 de la part de toutes et tous, afin de trouver des temps et des espaces de travail collectif. C\u2019\u00e9tait une autre condition essentielle \u00e0 la participation des parents au projet COPA75.<\/p>\n\n\n\n Pour une participation plus large, notamment de parents vivant des situations pr\u00e9caires, qui constituent une grande proportion des parents suivis en protection de l\u2019enfance (Dorla, 2021), ou ma\u00eetrisant peu le fran\u00e7ais, d\u2019autres dispositions auraient probablement d\u00fb \u00eatre prises. En particulier, cela aurait n\u00e9cessit\u00e9 un temps plus long afin de pouvoir entrer en contact, mais aussi de trouver des modes de communication permettant un travail collectif.<\/p>\n\n\n\n Cependant, les \u00e9l\u00e9ments ayant favoris\u00e9 la participation des parents, list\u00e9s ici, ont contribu\u00e9 au bon d\u00e9roulement de cette recherche exp\u00e9rimentale et aux r\u00e9sultats pr\u00e9sent\u00e9s dans ce rapport. Ils peuvent \u00eatre repris et d\u00e9velopp\u00e9s dans d\u2019autres contextes de co-construction, ou de pratiques participatives.<\/p>\n\n\n3-2 R\u00e9ciprocit\u00e9 et transparence<\/h2>\n\n\n\n
3-3 Accorder les temporalit\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n